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聊城市级机构改革启动

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   12月24日,记者从聊城市市级机构改革动员大会上获悉,为贯彻落实中央关于机构改革的决策部署和省委工作要求,根据省委、省政府批准的《聊城市机构改革方案》,聊城市委、市政府出台了《关于聊城市市级机构改革的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),聊城市委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关12个,聊城市政府设置办公室和工作部门34个。

  根据《实施意见》,聊城市深化市委机构改革着眼于健全加强党的全面领导的制度,优化市委组织机构,建立健全市委对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用,推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节,提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力,确保党的领导更加坚强有力。

  在市委机构改革中,将组建聊城市监察委员会、市委全面依法治市委员会、市委国家安全委员会、市委军民融合发展委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组、市委网络安全和信息化委员会办公室、市委党史研究院(市地方史志研究院)。

  为加强市委对涉及全市重大工作的领导,强化统筹协调职责,将市委全面深化改革领导小组、市委网络安全和信息化领导小组、市委财经领导小组、市委外事工作领导小组、市委农村工作领导小组分别改为市委全面深化改革委员会、市委网络安全和信息化委员会、市委财经委员会、市委外事工作委员会、市委农业农村委员会,仍作为市委议事协调机构,负责相关领域重大工作的统筹谋划、综合协调、整体推进、督促落实。优化聊城市委办公室职责,市档案馆(市档案局)承担的行政职能划入市委办公室;聊城市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作;聊城市委宣传部统一领导文化旅游、新闻出版广电工作;聊城市委统一战线工作部统一管理民族宗教、侨务工作。将市政府外事与侨务办公室的港澳事务联络职责划入市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室),市委台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)由与市委统一战线工作部合署办公调整为市委工作机关,归口市委统一战线工作部管理。

  《实施意见》同时明确,深化市政府机构改革,坚持转变政府职能,简政放权,着力破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,着力优化政府机构设置、职能配置,全面提高行政效能,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力,加快建设人民满意的服务型政府。

  市政府将组建市教育和体育局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、生态环境局、市农业农村局、市商务和投资促进局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市政府外事办公室、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市机关事务管理局、市政府研究室、市地方金融监督管理局、市大数据局;重新组建聊城市科学技术局、市司法局;优化聊城市政府办公室职责、市发展和改革委员会职责、市交通运输局职责、市水利局职责、市审计局职责;强化聊城市财政局、市政府国有资产监督管理委员会职责。

  《实施意见》还指出,深化市人大、市政协机构改革。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置。组建市人大社会建设委员会,整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生人口委员会的相关职责;市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。推进人民政协履职能力建设,加强人民政协民主监督,优化政协专门委员会设置。组建市政协农业和农村委员会,将市政协经济委员会联系农业界、研究“三农”问题等职责调整到市政协农业和农村委员会;市政协文史工作委员会更名为市政协文化文史和学习委员会;市政协科教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。深化市级群团组织改革,健全党委统一领导群团工作的制度,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,完善组织体系、管理模式、运行机制,将力量配备、服务资源向基层倾斜。深化市级综合行政执法体制改革,减少执法层级,积极推动执法力量下沉,市本级与市辖区原则上只设一个执法层级,除中央和法律法规明确规定市级执法外,原则上以区级执法为主,避免重复执法。推进市级承担行政职能事业单位改革。全面推进承担行政职能的事业单位改革,将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,纳入党政机构改革统筹推进、同步实施。深化审批服务便民化改革。加快政府职能转变,减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

  聊城市将稳妥有序推进市级机构改革。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则,有组织、有纪律、有步骤推进机构改革,有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。12月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌工作,2019年1月底前完成人员转隶工作,2019年2月底前按程序印发市级涉改部门“三定”规定。统筹推进县(市、区)机构改革工作,2019年3月底前基本完成市县机构改革任务。(本网记者)

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